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铁路油气电力行业混改将提速

2019-03-26来源:证券日报 网友评论(0)

  本报见习记者 刘伟杰 

  3月24日,国家发改委副主任宁吉喆在中国发展高层论坛2019年年会上表示,要扩大改革混合所有制改革试点,全力推进铁路油气电力垄断行业改革。

  “这意味着混合所有制改革将步入到新的关键节点。”湘财证券研究所宏观研究员盘宇章昨日在接受《证券日报》记者采访时表示,根据以往经验,在铁路油气电力垄断行业实施混改不宜采用“一刀切”的模式,而是要针对不同行业特点和长期战略需求,实行“一行一策”“一企一策”。

  2019年政府工作报告提出,深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场,目的是增强垄断行业国企的活力和竞争力,解决行政垄断带来的收费贵、服务差等顽疾,实现公共资源配置的市场化。

  盘宇章表示,目前油气电力行业已经引入了一定程度的竞争,铁路行业也完成了公司制改革,但对于垄断行业改革的方式和节奏,过去一直存在很多分歧。

  盘宇章认为,垄断行业改革难点主要包括三个方面:第一,垄断行业改革需要从价格、公司治理、税费补贴、准入门槛等方面统筹推进;第二,如何建立让国有股东和中小股东有效制衡、平等保护的法人治理结构;第三,金融财税体制、国资管理体制、市场准入、营商环境等方面的配套制度改革必须及时跟上。

  宁吉喆表示,下一步将着力巩固“三去一降一补”的成果,持续加大破、立、降力度,大力破除无效低效的供给,继续推进结构性去产能,健全各方面责任共担和损失分担机制,稳步推进企业优胜劣汰,推动依法处置僵尸企业,制定退出实施办法。

  对此,如是金融研究院宏观策略高级研究员葛寿净在接受《证券日报》记者采访时表示,处置僵尸企业有利于优化资源配置,防范发生系统性金融危机,有效改善市场供需矛盾,减轻我国经济发展的负担,促进经济持续健康发展。

  葛寿净认为,推动依法处置僵尸企业是当前推进供给侧结构性改革的关键之举,将僵尸企业所占用的社会资源转用于支持科技创新和新兴产业,可以提高要素资源使用配置效率,为经济发展提供新的动力支持。

  葛寿净表示,处置僵尸企业有利于减少无效供给,扩大有效和中高端供给,化解产能过剩矛盾,提高供给效率与质量,促进企业生产经营和行业状况好转,从而保持我国经济长期向好的势头。

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